IZVEŠTAJ SRPSKE UN: Osporena ovlašćenja visokog predstavnika u BiH

U najnovijem dokumentu upućenom Savetu bezbednosti Ujedinjenih nacija, Vlada Republike Srpske iznosi tvrdnje o prekoračenju mandata visokog predstavnika i kršenju ustavnog poretka Bosne i Hercegovine.

Vlada Republike Srpske dostavila je Savetu bezbednosti Ujedinjenih nacija 35. izveštaj o stanju u Bosni i Hercegovini, u kojem se navodi da visoki predstavnici, a posebno aktuelni Kristijan Šmit, upravljaju zemljom putem nametnutih odluka bez adekvatnog pravnog osnova i nadzora.

U dokumentu se ističe da Kancelarija visokog predstavnika, prema tumačenju Vlade RS, prekoračuje mandat definisan Dejtonskim sporazumom, koji visokom predstavniku dodeljuje pre svega posredničku i koordinacionu ulogu, ali ne i zakonodavna ovlašćenja.

Kako se navodi, zakone u BiH može donositi isključivo zakonodavna vlast, dok se praksa nametanja odluka putem takozvanih „bonskih ovlašćenja“ ocenjuje kao pravno sporna. U izveštaju se podseća i na ranije izjave pojedinih bivših visokih predstavnika, poput Karla Bilta, koji su dovodili u pitanje pravni osnov tih ovlašćenja.

Takođe se ukazuje na pravne analize međunarodnih stručnjaka koje, prema navodima dokumenta, osporavaju legitimitet takvih intervencija, kao i na stavove pojedinih zapadnih zvaničnika koji su ih opisivali kao nedovoljno utemeljene u međunarodnom pravu.

U izveštaju se tvrdi i da su ovakve odluke doprinele centralizaciji Bosne i Hercegovine, suprotno ustavnoj strukturi definisanoj Dejtonom, te da su nadležnosti koje pripadaju entitetima prenete na nivo zajedničkih institucija.

Posebne kritike upućene su i na račun Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, za koji se navodi da nije reagovao na, kako se ocenjuje, kršenja ustava, već je dodatno uticao na promene u raspodeli nadležnosti.

Izveštaj zaključuje da je, prema stavu Vlade Republike Srpske, neophodno vraćanje na striktno poštovanje ustavnog poretka i međunarodnog mandata definisanog Dejtonskim sporazumom.