BEOGRAD – Poslanici Narodne skupštine Republike Srbije nastavljaju danas sednicu na kojoj se u pojedinostima razmatraju izmene seta ključnih izbornih zakona. Glavni cilj predloženih zakonskih rešenja jeste implementacija preporuka Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) kako bi se unapredili opšti izborni uslovi i podigao nivo transparentnosti izbornog procesa u zemlji.
Nastavak zasedanja zakazan je za 10 časova, a parlamentarci će rad otpočeti raspravom o podnetim amandmanima na izmene i dopune Zakona o izboru narodnih poslanika. Tokom prethodne nedelje, poslanici su uspešno okončali načelnu debatu o celokupnom setu zakona, a završen je i pretres u pojedinostima kada je reč o dopunama Zakona o izboru predsednika Republike.
Četiri zakona na stolu i ključne novine:
Pored zakona koji regulišu izbor poslanika i šefa države, na dnevnom redu ovog zasedanja nalaze se i predlozi izmena Zakona o lokalnim izborima, kao i predlozi izmena i dopuna Zakona o Ustavnom sudu. Na ovaj obiman paket zakona podneto je ukupno oko 160 amandmana.
Predlagač ovih zakonskih izmena, poslanik Srpske napredne stranke (SNS) Miroslav Petrašinović, istakao je da je cilj predloga sistemsko unapređenje izbornog okvira, podsetivši da je Srbija do sada uspešno ispunila 12 od ukupno 25 dobijenih preporuka ODIHR-a:
Sertifikacija i obuka odbora: Nakon ranijeg usvajanja izmena Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, novi propisi predviđaju drastično podizanje stepena stručnosti organa za sprovođenje izbora. Članovi biračkih odbora, kao i opštinskih i gradskih izbornih komisija, biće u obavezi da prođu specijalizovanu obuku u organizaciji Republičke izborne komisije (RIK), nakon čega će dobijati sertifikate sa rokom važenja od tri godine.
Jedan potpis za više lista: Kao jedna od najvažnijih i najkrupnijih izmena u praksi izdvaja se pravilo prema kojem će jedan birač svojim potpisom moći da podrži više različitih izbornih lista, što do sada nije bio slučaj.
Javna slušanja: Pre nego što su stigli u skupštinske klupe, ovi zakonski predlozi prošli su kroz četiri ciklusa javnog slušanja u kojima su aktivno učestvovali predstavnici relevantnih međunarodnih organizacija, strukovnih udruženja građana, profesori Pravnog fakulteta i zvaničnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave.
Oštra debata vlasti i opozicije
Očekivano, predložene izmene naišle su na potpuno oprečne stavove i ocene na relaciji vlast–opozicija. Dok predstavnici vladajuće koalicije tokom diskusija daju punu podršku predloženim rešenjima, ističući da su ona jasan dokaz političke volje da se izborni sistem dodatno ojača i uskladi sa najvišim evropskim standardima, opozicioni poslanici iznose oštre kritike. Oni tvrde da ponuđene izmene predstavljaju samo „kozmetičke“, a ne suštinske promene koje bi realno mogle da promene i poboljšaju izborne uslove na terenu.
Nastavak rasprave o izbornim zakonima predstavlja završnu fazu višemesečnih političkih i institucionalnih pritisaka da se izborni proces u Srbiji učini nespornim za sve aktere. Iako usvajanje zakona sa komotnom većinom vladajuće koalicije nije dovedeno u pitanje, glasanje o 160 amandmana pokazaće da li je unutar parlamenta postignut makar minimalni tehnički konsenzus o pravilima izborne trke, ili će izborna reforma ostati trajna tačka političkog trvenja i neslaganja između vlasti i opozicije.
M. D.
